英国财相：英国应对技术移民敞开大门

据英国BBC新闻昨日报道，英国财相菲利普•哈蒙德 (Philip Hammond) 在19日的下议院财政委员会上表示，高技术外籍劳工有可能在政府的新的移民控制政策中得到豁免。

哈蒙德在回答议员提问时表示，英国保守党政府正计划加强控制外来移民数目，然而对于保护银行业者和金融城工作人员能够继续留英工作的保证时，限制高技能移民并非问题所在。

此外他认为，也根本没有原因在聘用高技术劳工方面设任何限制，公众并不是对类似于“电脑程序员、脑外科医生、银行家”等高技术职位的移民有意见，而是外来移民在初级或入门岗位上与本地劳动力的竞争感到不满。

大家也许还记得本月初，英国内政大臣卢绮婷 (Amber Rudd) 在伯明翰的保守党大会上就移民政策发表的讲话，表示政府将很快出台更加严厉的移民规定。尤其是限制留学生和持有工作签证的移民。这次英国财相的这番话，让我们更加坚信政府确实有意限制低技术劳工签证机制。

英国目前对外籍劳工的政策

英国自从2008年金融危机以来，失业率一直居高不下。为了保证本国就业，逐渐开始限制引进外国劳动力。很多低技能工种，如酒吧和饭店服务员、清洁工、建筑工及超市收银员等，除了对本国公民开放，也只面向不需要工签的欧盟公民开放。

部分高技能短缺工种，如高级机械师、外科手术室护士、高级厨师等，允许非欧盟公民申请，但招聘单位和申请人员都必须满足及其严格的条件并履行复杂的招聘和应聘手续。

目前英国对应聘比较短缺工种的非欧盟公民是通过五5类积分体系进行统一管理和审批的。不同类别分数不同，在达到申请类别最低分数的基础上，申请人才可能获得该类签证。同时，分数还得根据申请者年龄、受教育程度、受教育国家及院校、英语水平、是否有在英工作经验、以往收入水平和申请职位收入水平等综合因素来考虑。

限制低技术工签对华人移民的影响

对于在英国的华人而言，如果有永久身份那么一般来说是不太可能会受到可能实行的限制外籍劳工工签政策的影响。 如果当事人的签证是有限的，那么还是有必要对此担忧的。对于希望进入英国的华人来说，大部分没有持配偶签证或者永居身份的中国人想要在英国工作还是需要工作签证的。常见的工作签证类型有Tier 1企业家签证和Tier 2普通工作签证。它们都有一套严格的审核过程和手续。相信在未来工签政策收紧之后，华人想通过申请低技术工种在英国就业的可能性会更低。当然了，目前持有特许身份的人由于在英国工作的权限是不受限制的，新的劳工移民政策对他们的影响将会是很有限的。

限制低技术工签对欧盟移民的影响

目前，英国移民局要求非欧盟移民在申请工签时一般只可以从事技术6级或者以上的工作，而且对于每个工作的具体工资都有非常明确的要求。同时，移民局还规定，持有工作签证的人在申请永居时，每年的薪水不得低于3.5万镑。设立这个要求的目的是确保进入英国的移民都是具有高技术的人才。但是大部分欧盟移民由于不需要工签，很大一部分欧盟移民在英国从事的都是没有技术含量的工作，比如在工厂、农场、餐饮酒店的工作。

据一份政府文件披露，在英国工作的东欧移民中有60%从事的是低技术职业，而英国本国人口中从事低技术工作的只占20%。如果未来限制低技术工签的政策对欧盟公民也适用的话，那么目前在英国的欧盟移民之中，可能会有多达四分之三的人都得不到工作签证。

世界其他国家对外籍劳工的政策

美 国

美国对引进外籍劳务人员实行严格的申请、审批制度，保护本国就业市场免受冲击。同时重视专业人员和优秀人才引进，为科技、工程、国防研发等行业的外籍高学历人员提供工作机会。美国政府可对申请在美工作的外籍劳工发放永久或短期劳动许可。

永久工作许可申请分5类，主要面向在本领域表现极为杰出的新闻工作者、运动员、教授、科研专家、外国公司高管、高学历专才、对美投资者等。

临时工作许可申请分21类。美国劳工部及其各州派驻机构会审核申请人的条件，美国移民局最终决定是否批准雇用；之后美国驻外使领馆对拟赴美从事劳务的外国公民进行面试，决定是否发放相应类别签证；最后美国国土安全部海关与边境保护局核准外籍劳务入境申请。

德 国

德国原则上严格限制欧盟以外第三国劳动力入德就业。但部分行业如IT、护理等人才仍然是短缺的，所以德国政府制定了一些特殊政策，以便引进全球高端人才。

德国的企业、学校、团体、个体雇主等如果雇佣外籍劳工，必须先在本国寻找，在确认没有本国人可以胜任该职位后再向德国劳工部门提出申请，经劳工部门、外国人管理局批准同意，才能允许外籍劳工到德国工作。

其实，我们对于英国财相这次放的口风并不感到意外。这也算是与政府之前公布的移民政策的大方向保持一致。好多有识之士都认为，英国的移民问题不是人数的问题，而是移民的技术级别问题。如果英国要保持长久的发展，英国的公司希望继续保持全球性竞争力的话，英国就必须对高技术移民敞开自己的大门。