巴黎恐怖襲擊後，還會有申根簽證嗎？

13日晚巴黎遭遇重大恐怖襲擊當晚，法國總統弗朗索瓦•奧朗德(François Hollande)宣布全國處於緊急狀態，封鎖邊境。第二天中國駐法大使館發布緊急通知，表示法國已將「關閉邊境」調整為「有效管控邊境」。

「據法國外交部網站發布的緊急旅行提醒，11月13日巴黎恐怖襲擊發生後，法國政府立即在全國的陸路、水路、空運口岸開展嚴格的邊防檢查。機場繼續開放，航班與火車仍正常運營。飛機航班信息需當事人直接向相關航空公司了解。」

歐洲各國此刻非常緊張，紛紛宣布加強安保措施和邊境管控。比利時政府證實，發動該事件的其中兩名恐怖分子是居住在比利時的法國籍人士。還有一名襲擊者被發現持有敘利亞護照，意味着其很可能利用難民身份進入法國。

目前比利時已經宣布加強與法國之間的邊境管控，上周末比利時有幾場規模較大的文體活動，政府提醒活動組織方加強警戒，參與活動的市民將被禁止帶包入場。

這一恐怖事件引起了歐洲對難民問題的新一輪討論。早在幾個月前，歐盟已經發布消息說，他們將在申根區的26個國家內部加強邊境檢查，以甄別或可能混在難民潮中的恐怖分子。如今波蘭率先明確表示，波蘭將不再接收難民。

據Financial Times報道，當前歐洲難民問題的嚴重程度令人震驚。僅在7月，就有超過10萬難民乘船抵達歐盟。而歐盟領導人並未就此達成一致的應對措施，歐盟成員國之間的分歧愈發不可調和，德國要接納約40%新到歐盟的尋求避難者，而英國僅接納4%，法國也才接納8%。

今年8月21日，在一列由荷蘭阿姆斯特丹開往法國巴黎的高鐵上突發的槍擊事件，已經引發歐洲對跨境恐怖主義的擔憂以及對申根區(Schengen area)免簽證旅行安排的不滿。當時一名摩洛哥籍的槍手從敘利亞返回後，同樣手持AK47衝鋒鎗，在載有550多名乘客的車廂內掃射。所幸槍手被車上乘客及時制伏，沒有造成更多人員傷亡。

還是今年，1月，法國發生了《查理周刊》（Charlie Hebdo）血腥事件，至少兩名襲擊者攜帶衝鋒鎗和火箭彈發射器襲擊了查理周刊雜誌在巴黎的總部，造成12人死亡。《查理周刊》則以諷刺漫畫聞名，發表了不少諷刺穆斯林和政治的漫畫。

目前歐盟國家內實行《申根協議》簽證制度，只要獲得申根國任意一國簽證，即可在有效期內無障礙的前往其他25個申根國家。很多中國旅行者享受到了申根簽證的好處，一個簽證就能遊歷歐洲諸國。申根協議符合歐洲政治一體化的大趨勢，也為歐盟國家直接帶來旅遊業的蓬勃發展。

但這一連串的恐怖襲擊事件讓歐洲內部對申根簽證制度的不滿越來越大，質疑也越來越多。申根協議讓歐盟國家內部的邊境檢查制度基本消亡。尤其今年年初，希臘和意大利甚至以給恐怖分子發籤證為籌碼，以要挾歐盟繼續給予他們財務支持，這一做法讓很多歐洲其他民眾所詬病。

雖然目前法國官方表示，他們的簽證政策沒有變化，但會加強出入境安檢和管制，其難民政策將與歐盟共同商定。美國911事件後，美國簽證實施了很長時間非常嚴格的管控。本次因為法國恐怖襲擊事件後，很有可能讓已經在歐盟內部對待難民問題及申根協議簽證問題的討論進一步升溫。