海漂的回鄉之路：如何申請中國永居

有些人可能聽說過，中國永居的申請要求十分嚴格，要成功申請並不容易。

對於移民到海外的“海漂”，由於有部份可能已經沒有了中國國籍，所以如果想要回國探親或工作，都需要申請中國簽證。

另外一些人“海漂”的時間更久，可能會更想家，希望能回國與家人團聚，甚至退休，重回祖國的懷抱。 

不過由於中國永居的申請門檻太高了，所以他們在“回國路上”可能會遇上重重困難。

利好消息是，近日中國司法部發布了外國人永久居留管理條例（徵求意見稿），裡面更新了有關外國人申請永久居留的條件、規範申請程序和流程等等的內容。

新的永居徵求意見稿主要放寬了申請永居的條件，以及新增了申請永居的途經，讓海外華人更容易“回家”！

和目前的中國永居要求有何不同？

其實在這個《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（徵求意見稿）》出爐之前，中國當局在2004年8月15日時，就已經公布實施過《外國人在中國永久居留審批管理辦法》。

而這次的徵求意見稿，主要是就2004年的政策做出一些調整和更新。

先來看看在2004年時，中國對外國人永久居留權的條件基本是：

第六條 申請在中國永久居留的外國人應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一： 

• 在中國直接投資、連續3年投資情況穩定且納稅記錄良好的； 
• 在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿4年、4年內在中國居留累計不少於3年且納稅記錄良好的；
• 對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的； 
• 本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女； 
• 中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關係存續滿5年、已在中國連續居留滿5年、每年在中國居留不少於9個月且有穩定生活保障和住所的； 
• 未滿18周歲未婚子女投靠父母的； 
• 在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿5年、每年在中國居留不少於9個月並有穩定生活保障和住所的。本條所指年限均指申請之日前連續的年限。 

第七條 本辦法第六條第一款第一項所指的外國人，其在中國投資實際繳付的註冊資本金應當符合下列條件之一：  

• 在國家頒布的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資合計50萬美元以上； 
• 在中國西部地區和國家扶貧開發工作重點縣投資合計50萬美元以上； 
• 在中國中部地區投資合計100萬美元以上；
• 在中國投資合計200萬美元以上。

第八條 本辦法第六條第一款第二項所指的外國人，其任職單位應當符合下列條件之一：

• 國務院各部門或者省級人民政府所屬的機構； 
• 重點高等學校； 
• 執行國家重點工程項目或者重大科研項目的企業、事業單位； 
• 高新技術企業、鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業或者外商投資產品出口企業。

而在這次2020年的徵求意見稿中，相對應的條件大概如下： 

第十一條 外國人為中國經濟社會發展作出突出貢獻，屬於下列情形之一的，經國家有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府推薦，可以申請永久居留資格：

• 為中國科技、教育、文化、衛生、體育等事業作出突出貢獻；
• 在中國境內從事公益活動，為中國公益事業發展作出突出貢獻；
• 為推進中外友好交流合作、維護世界和平、促進共同發展作出突出貢獻；
• 為中國經濟社會發展作出突出貢獻的其他情形。

第十二條 在經濟、科技、教育、文化、衛生、體育等領域取得國際公認傑出成就的外國人，可以直接申請永久居留資格。

第十三條 因國家經濟社會發展需要引進的外國人，屬於下列情形之一的，可以申請永久居留資格：

• 國家重點發展的行業、區域引進並經主管部門推薦的急需緊缺人才；
• 國家重點建設的高等學校、科研機構引進並推薦的助理教授、助理研究員以上職稱的學術科研人員，以及其他高等學校、科研機構引進並推薦的教授、研究員；
• 高新技術企業、創新型企業以及國內知名企業引進並推薦的高級經營管理人員、高級專業技術人員。
• 根據本條例第十二條規定取得永久居留資格的外國人推薦的專業人才。

前款所列推薦單位和個人應當出具真實、可靠的推薦函件，對引進事由及推薦對象相關資質的真實性負責。

第十五條 外國人依法在中國境內工作，屬於下列情形之一，且納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請永久居留資格：

• 具有博士研究生學歷或者從國際知名高校畢業，在中國境內工作滿3年，其間實際居留累計不少於一年；
• 在國家重點發展的行業、區域連續工作滿3年，其間實際居留累計不少於一年，工資性年收入不低於上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的4倍；
• 在中國境內連續工作滿4年，其間實際居留累計不少於2年，工資性年收入不低於上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的6倍；
• 在中國境內連續工作滿8年，其間實際居留累計不少於4年，工資性年收入不低於上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的3倍。

前款第二項至第四項規定的工資性年收入為最低標準，具體標準由國家移民管理部門商省、自治區、直轄市人民政府確定。

第十六條 外國人按照外商投資法律的規定，以自然人身份或者作為控股股東的企業投資，屬於下列情形之一，且連續3年投資情況穩定，納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請永久居留資格：

• 在中國境內投資折合人民幣1,000萬以上；
• 在國家實行外商投資鼓勵措施的區域投資，投資數額、納稅金額和聘僱中國公民人數達到規定標準的；
• 在中國境內設立高新技術企業、創新型企業，效益顯著並經省、自治區、直轄市人民政府主管部門推薦的。

前款第二項規定的具體標準由國家移民管理部門商國務院有關部門確定。

第十七條 外國人有家庭團聚需要，屬於下列情形之一的，可以申請永久居留資格：

• 配偶為居住在中國境內的中國公民或者永久居留外國人，婚後已在中國境內與配偶共同生活5年，且每年實際居留累計不少於9個月，有穩定生活保障和住所；
• 未滿18周歲的子女投靠居住在中國境內的中國籍父母或者在中國境內永久居留的外國籍父母；
• 年滿60周歲，在境外無直系親屬，投靠居住在中國境內的中國籍直系親屬或者在中國境內永久居留的外國籍直系親屬，已在中國境內連續居留5年，且每年實際居留累計不少於9個月，有穩定生活保障和住所。

第十八條 外國人符合本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條規定條件，申請永久居留資格的，其配偶和未滿18周歲的子女可以同時申請永久居留資格。

第十九條 外國人因其他正當理由需要在中國境內永久居留的，可以申請永久居留資格。

那麼我們簡單地總結一下，在2020年的徵求意見稿中，取得中國永居的條件，基本上可以分成5大類別：高學歷類、高技術類、高收入類、投資類和依靠配偶/親屬類。

在學術方面，對比起原來2004年的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，原本當事人需要是副教授、副研究員等副高職稱，並連續工作4年以上。

但在新的徵求意見稿里，只要當事人具有博士研究生學歷或者從國際知名高校畢業，並在中國境內工作滿3年，居留累計不少於一年，就已經符合申請中國永居的資格。

也就是說，假如當事人是英國取得博士研究生學歷，並符合上述的居留條件，那就能夠申請中國永居了。

對於投資額方面，新的徵求意見稿里也降低了投資額。比如是2004年的投資額需要在國內投資200萬美元（以當時的匯率大概是1,640萬人民幣）；而新出台的徵求意見稿就把投資額降低到1,000萬人民幣。 

在技術方面和人權類有關的依靠配偶/親屬方面，基本要求和2004年的版本，其實沒太大的改變。

而收入方面則是一個新增的途經，目的就是希望能吸引高收入的外國人能移民到中國，進一步刺激中國的經濟增長。

還有值得一提的是徵求意見稿中第19條，裡面指只要當事人有“其他正當理由”就能申請永居，但暫時來說，對於“正當理由”，當局卻還沒有一個清晰的定義。

這樣看來，新的永居確實在很多方面上都比以往的放寬了，相信有很多“海漂”應該能更易滿足申請永居的要求。

對比起英國，中國的永居要求是寬是嚴？

居住年期

一般如果想要申請英國永居，無論是經濟移民（包括投資移民，英才簽證，創新簽證，首席代表，工簽等），還是通過配偶或者親屬來申請，當事人在被允許申請永居之前，都是需要滿足一定的居住時間要求的。

這個居住時間在多數情況下是5年。少數的情況可以是3 年，比如英才簽證，創新簽證，投資移民簽證（投資額在500萬鎊）甚至是2年（比如投資移民投資額在1000萬鎊）。

當然了，在極其特殊的情況下，比如當事人是持持配偶簽證的家暴受害者，當事人可以直接申請永居。

在中國，徵求意見稿中的第11和12條就規定，只要當事人為中國經濟社會發展作出突出的貢獻，又或者在指定領域取得國際公認傑出成就，就可以馬上申請永居。 

也就是說，即便當事人在申請時並不是長期居住在中國，或甚至根本沒有到過中國，他/她都能夠直接取得中國永居，沒有任何居留時間的限制。

這點對於那些在海外出生，從小到大就在海外成長的華人來說，將會是一個好消息。

永居考試

相信很多人都知道，要取得英國永居，大部份的當事人都要通過B1英語考試成績，以及Life in the UK的考試。 

除非是符合以下條件的當事人，就可以豁免考試：

• 通過特許身份的10年路徑申請永居的當事人
• 家暴受害者
• 生活在英國的獲得難民庇護的申請人
• 獲得人道主義保護的申請人
• 擁有獨立經濟能力的退休人士
• 退役的英聯邦成員公民
• 喪偶的持有配偶簽證的申請人
• 持有英籍，永居，難民或者人道保護主義身份的成年家庭成員
• 早期的高技術移民
• 其他有特許情況的人包括孤兒，喪偶的寡婦和成年的家庭成員

那麼回到中國，如果想要取得中國永居，無論是通過哪一個途經，都無需通過任何語言考試或“Life in China”之類有關國家歷史國情的考試。

配偶簽日數限制

英國和中國對於從配偶簽轉永居的要求基本上是十分相似的，兩者都要滿足滿5年的要求，和需要有穩定生活保障和住所。

唯一不同的是離境日數方面。英國對於這個轉永居路徑，是沒有具體離境日數限制的，而中國則規定，當事人每年實際居留累計不少於9個月。

以上舉的都是中國和英國對於申請永居的條件，一些比較大的差別。

總的來說，中國永居的要求對於高技術高貢獻的當事人來說，比起英國是較為寬鬆的；但對於人權類的申請，比如說是配偶轉永居，中國就比英國更加嚴謹。

不過無論如何，永居申請門檻降低，對於想要回到祖國的“海漂”來說應該是個好消息。